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來源：中國經濟網
隨著經濟社會快速發展，我國固體廢物產生量巨大，且呈逐年遞增趨勢。相關數據顯示，我國各類固體廢物年產生量超百億噸，其中工業固體廢物占比約40%，但綜合利用率不足60%。大量固體廢物堆存，不僅占用寶貴的土地資源，還對生態環境構成潛在威脅。
今年，全國人大常委會將有關“推動固體廢物綜合治理和循環利用”的建議確定為重點督辦建議，由生態環境部負責主辦。
直擊問題
固廢處理現狀亟待破局
固體廢物處理，一直備受社會各界關注。多位全國人大代表結合行業實踐進行調研，深入剖析當前固廢處理痛點。
全國人大代表，山東東明石化集團黨委書記、董事局主席李湘平調研發現，隨著工業化、城鎮化推進，生產生活廢棄物規模擴大、來源復雜、利用難度增加。他指出，目前存在固體廢棄物作坊式回收等“散、亂、污”現象。
全國人大代表，福建省總商會副會長、華峰華錦有限公司董事長方華玉調研發現，生產生活廢棄物循環利用路徑仍有堵點，政策機制存在短板，利用水平仍有提升空間。
全國人大代表，國家能源集團副總工程師、采購與物資管理部主任張勝利調研發現，鋼鐵、化工等行業固廢產生強度高、跨區域協同利用難、技術標準不統一，且多數企業面臨技術研發投入不足、政策激勵有限、區域協同機制缺失等瓶頸問題不容忽視。
全國人大代表、福建青拓鎳業有限公司鎳鐵部電氣副主任滿有能調研發現，退役風電葉片回收行業缺乏多層次技術規范、行業標準與評價標準，產業鏈循環存在斷點，回收模式、公共服務創新融合不足，各環節銜接不暢。
全國人大代表、江蘇省南通市通州區東社鎮開心田園生態農場負責人孫春梅調研發現，國內年產生飛灰約1000萬噸，95%采用螯合+填埋處理，但此種處理方式存在弊端，影響周邊土地利用，固化物穩定性有年限，污染物或再次釋放。
全國人大代表、青海省生態環境監測中心副主任許慶民發現，由于光伏組件與風機葉片循環利用技術不成熟，重點光伏企業未建配套回收體系，專業化企業少、商業模式不完善，長期堆存易占壓土地、影響生態。
建言獻策
多維發力破解治理難題
固廢處理難題該如何破解?代表們在深入調研的基礎上，提供了多個實踐路徑，覆蓋政策制定、設施建設、技術創新、監管執法等全鏈條。
就如何完善政策體系，方華玉呼吁完善再生資源回收利用全產業鏈政策體系，統籌部門間的政策銜接。張勝利建議將“無廢集團”建設納入“固體廢物綜合治理行動計劃”，對采用清潔生產、固廢零填埋技術的企業給予稅收優惠和綠色信貸支持。
多位代表還就設施與產業布局提出建議。滿有能建議合理布局，培育行業龍頭企業，實施準入制度并完善動態調整的準入企業名錄，避免行業發展亂象。方華玉建議推進廢舊紡織品、廢舊動力電池回收體系建設，推動再生資源回收與垃圾分類“兩網融合”。
如何實現技術創新攻關，也是代表建言的重點。張勝利建議加快固廢資源化產品標準、工程規范的研究制定，鼓勵龍頭企業聯合高校、科研院所組建“無廢技術聯盟”，推廣“一企一策”解決方案。孫春梅呼吁加大飛灰資源化產業扶持力度，促進先進資源化技術的研發與應用，推廣具備技術先進性和經濟性的飛灰處理技術路線。李湘平建議組建固廢綜合利用創新聯合體，針對工業固廢規模化、高值化利用關鍵核心技術，加大研發投入和技術攻關。
此外，代表們認為，強化監管機制十分重要。許慶民建議生態環境部門加強新能源領域退役設備回收利用全過程的環境污染防治監管。方華玉提出將廢舊鋰電池納入危廢管理，確保其處置去向可控。滿有能建議明確退役風電設備企業的回收處理責任，能源和生態環境主管部門加強督促指導，嚴禁非法處置退役設備。
落地見效
部門實干筑牢治廢屏障
生態環境部高度重視重點督辦建議辦理工作，聚焦解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題，察實情、出實招、求實效。在征求吸納各有關相關部門意見建議的基礎上，生態環境部牽頭制定了工作方案，將具體任務落實到人，組織專門力量研究辦理，嚴格按照方案開展工作，定期匯報總結工作進展情況。
在辦理過程中，生態環境部開展多次座談交流和現場調研，認真聽取代表意見。6月24日，生態環境部固體廢物司固體廢物與化學品司(以下簡稱固體司)邀請孫春梅赴江蘇南通調研生活垃圾焚燒飛灰資源化利用的情況。6月26日，生態環境部相關負責人在寧夏回族自治區銀川市與張勝利就“無廢集團”建設模式與經驗案例進行溝通交流，研究探討未來推廣“無廢集團”的路徑。7月1日至2日，固體司邀請許慶民赴青海西寧、海南調研廢光伏組件回收利用情況。
6月9日，生態環境部聯合海關總署等五部門發布《關于規范鋰離子電池用再生黑粉原料、再生鋼鐵原料進口管理有關事項的公告》，該公告自8月1日起施行。這一新政策明確規定，符合標準的鋰離子電池用再生黑粉原料不再被認定為固體廢物，可自由進口。
為解決大宗工業固廢利用消納難題，生態環境部指導遼寧、山東等地加快探索大宗工業固廢回填新路徑。9月5日，遼寧省生態環境廳、自然資源廳聯合發布《遼寧省一般工業固體廢物用于礦山露天采坑回填修復環境管理規定(試行)》，推動一般工業固廢用于礦山露天采坑的修復治理。8月25日，山東省生態環境廳、自然資源廳聯合印發《山東省大宗工業固體廢物回填試點方案》，推動大宗工業固廢在露天開采地表挖掘區、地下開采塌陷區以及天然坑洼區等區域開展回填試點。
今年6月，生態環境部、最高人民法院、最高人民檢察院等8部門聯合啟動全國非法傾倒處置固體廢物專項整治行動，計劃用3年左右時間，在全國范圍內開展集中整治，遏制非法轉移傾倒處置固體廢物高發態勢。截至10月底，全國共排查點位113738個，發現問題14037個，其中涉及建筑垃圾、生活垃圾、一般工業固廢、危廢等問題分別為6601個、3773個、1551個、117個;已完成整改7433個，清理處置各類固體廢物2058.2萬噸。
